云南航空产业投资集团（机场集团）党委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年3月9日至5月15日，省委第九巡视组对云南航空产业投资集团（机场集团）党委（以下简称集团党委）进行了巡视。2022年7月15日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、集团党委履行巡视整改主体责任情况

（一）压实政治责任，突出“四个专题”，提高认识抓整改。集团党委理论学习中心组开展专题学习，把思想和行动统一到党中央和省委关于巡视整改的部署要求上来，落实到整改工作的全流程；党委书记办公会专题分析，先后5次对巡视反馈问题整改情况进行逐项研究；党委会专题部署，对25个具体整改事项进行审议；领导班子巡视整改专题民主生活会严肃对照检查，共认领查摆问题271项，逐一制定整改清单，抓好对账销号。

（二）夯实主体责任，强化“四个抓手”，紧盯落实抓整改。聚焦“政治思想‘领航’、政治生态‘护航’、党建‘促航’、整改‘助航’”4个方面31个问题，对问题突出的相关责任人进行约谈；召开巡视整改工作推进会3次，点对点通报存在问题，逐个深入研究、整体推进落实；领导班子碰头会每周一调度、每周一通报，在每周召开的集团领导班子碰头会上逐项通报整改进度及整改效果，督促整改进度缓慢事项，统筹协调整改过程中遇到的难点问题；每月20日前形成《巡视反馈问题整改进展情况台账》及《整改工作情况汇报》报送上级有关部门。

（三）扛实第一责任人责任，聚焦“四个要求”、确保“三个做到”，加强督促抓整改。集团党委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，对巡视整改负总责、负首责、负全责，亲自审定巡视整改工作方案，带头整改自身问题、领办重点难点问题、督办整改总体情况。把巡视整改与航空全产业链的培育打造结合起来，按照“对号入座、压实责任抓整改”要求，做到以巡促改；准确把握集团深化改革发展的重要性艰巨性复杂性，有针对性地制定整改措施126条，按照“拓展运用、标本兼治抓整改”要求，做到以巡促建；准确把握集团政治生态由“乱”而“治”、由“浊”转“清”，发生重构性深刻变化的阶段性特征，按照“聚焦问题、动真碰硬抓整改”及“管住权力、规范运行抓整改”要求，做到以巡促治。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实“民航强省”战略目标方面的整改进展情况

1.坚持把理论学习实不实、学习成效好不好作为检验巡视整改成效的重要标尺，健全完善集团党委学习制度机制7个，示范带头开展“第一议题”学习7次、理论学习中心组学习3次，以“思想认识之变”推动“集团改革发展之变”。

2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领、统筹、谋划航空全产业链培育打造工作，紧盯非机场板块对集团高质量发展支撑不够等工作短板，有效激活板块间的协同效应，以板块实体化的稳步推进、非机场板块收入持续提升的实际成效，解答好“改革之问”“发展之问”。

3.坚持把“统揽全局、协调各方”作为服务和推动集团改革发展的重要责任来抓，加强向省直有关部门的请示汇报，既“牵头”协调各方“同题共答”，又“抓总”整合集团工作力量，紧盯年度实物工程量投资目标，抓工期、抓节点、抓进度，在9月底前实现昆明机场改扩建可研如期获批、昆明机场GTC项目如期动工的两个重要目标，以及昭通机场项目（民用部分）初设批复、芒市机场总规修编批复等关键目标。

4.按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求，通过抓降本增效、抓增收节支、抓政策支持，5月起集团公司首次减亏，6月起亏损面持续收窄，7-8月集团当月利润总额已大幅减亏至6200余万元。1-9月累计比调整后的经营目标实现减亏3.1亿元；通过抓引客入滇、抓旺季生产、抓航班恢复，1至9月集团“三项指标”全国排名第4位、4位、11位，较2021年排名分别上升2名、2名、持平；昆明机场“三项指标”全国排名第4位、3位、10位，较2021年排名分别上升3名、4名、1名。1至8月机场集团、昆明机场旅客量分别高于行业平均增速4.5和7.2个百分点。

5.结合集团深化改革提出整改措施和优化机制，形成《关于云南航空产业投资集团与云南机场集团管理体制运行情况的专项报告》，持续建立健全集团及各级子企业董事会向经理层授权管理制度，形成授权清单；修订完善集团领导职责分工和授权规定、总裁办公会议事规则、“三重一大”实施办法等，实现分工协作、分类授权、高效决策。

6.紧盯国企改革三年行动各项任务，按照“质量兼优”“形神兼备”目标，对各项改革任务的完成质量进行评估，实现各板块改革进度、二级单位党组织“三重一大”实施办法修订100%全覆盖，并在省国资委开展的国企改革三年行动任务第三次督导考核中取得“A级”的良好成绩。

7.按照“两个一以贯之”要求，把党的领导融入公司治理，切实加强党对集团下属参控股企业的全面领导。

8.深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，紧密结合安全生产“15条硬举措”，集团党委会议专题研究制定50条具体措施，完成9部程序修订和4部制度印发，严格落实行业“六查”和集团“九查一坚定”要求，全覆盖开展安全大检查及“回头看”。

9.准确把握省委、省政府赋予企业的职责和定位，结合公共基础交通行业公益性特点和一体化管理特色，努力克服疫情导致经济整体下行的压力，转变思想、转化思路，抓经营、谋发展，获批基础设施基金85.87亿元、项目贷款5亿美元。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面的整改进展情况

1.立足“专”和“常”，专题研究部署研判全面从严治党工作，建立健全责任清单；常态化开展全覆盖廉洁风险摸排，持续健全完善各负其责、统一协调的管党治党责任格局。

2.将以案促改、以案促治作为一体推进“三不腐”的有效途径和重要载体。对工程项目建设、选人用人等重点领域和关键环节问题进行再查摆、再对照；成立“清廉航投”建设工作领导小组，制定工作方案，推动从“以案促改10个专项整治”向深化“清廉航投”建设迈进；将身边警示教育案例作为“活教材”，探索多形式家风教育。

3.持续深化对新时代巡察工作规律性的认识，开展2轮常规巡察、1轮作风革命效能革命专项巡察，发现问题110个，移交问题线索6件，努力提升巡察监督的“成色”“品质”和“辨识度”“贡献率”。

4.进一步加强广大党员干部职工对民航“政治属性”的认识，对部分党员职工的不良作风下猛药、出重拳开展“集中治疗”，把积极健康的企业文化融入广大干部职工工作生活日常。

5.集团纪委聚焦监督首责，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，开展专项监督5次，处置问题线索43件，运用“四种形态”处理40人，通过强化工作举措、实施精准监督、用好问责利器、构建联动机制、提高斗争本领，持续强化监督护航的能力和水平。

6.集团纪委突出“三贯彻一加强”，按照党内法规和规范性文件关于执纪审查工作的程序、方法、手段和措施，对党组织和党员干部违纪问题开展执纪审查工作，不断提高执纪审查工作的规范化、法治化、正规化水平。

7.牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，紧盯重点领域、关键环节，深入开展“思想破冰”促作风革命效能革命专项行动，准确把脉、精准施策，切实做到抓一项成一项、见效一项、巩固一项。

8.把群众反映的“问题清单”变为“履职清单”，聚焦“怕慢假庸散”、作风漂浮、“躺平”等突出问题，对45家单位进行督查检查和问卷调查，下发《党建工作提示函》，督促抓好整改落实。

9.聚焦固根基、扬优势、补短板、强弱项，结合“废改立”及“制度执行年”工作目标，建立健全制度机制121项，科学规范车辆维保、差旅费报销等各项工作。

10.坚持“分层分类”管理，制定工程建设相关制度17个；坚持“精准施策”管控，邀请第三方对集团内控体系进行诊断，并优化升级；以全流程监督的方式，推动形成廉洁教育“常态化”、招标采购“透明化”、工程建设“规范化”。

11.坚持以查促治、靶向纠治，分类处理下属14家企业违规发放津补贴等问题，进一步堵塞违规发放津补贴的体制机制漏洞。

12.深刻认识不良作风的顽固性、反复性，坚持立规矩、定规范，明晰边界、严格程序，下发《关于进一步加强公务机票采购管理工作的通知》等，构建能够真正管得到、管得住、管得好的制度体系。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改进展情况

1.坚持把敢于斗争、敢于担当作为以巡促改的重要导向，坚决摒弃“坐摊守业”的消极思想，在集团深化改革、爬坡过坎的关键时期，主动担当、敢于负责。

2.严格落实新时代党的组织路线，开展干部民主推荐和考察工作“回头看”及胜任力考核，编制《干部选拔任用工作指导手册》等，进一步强化党组织的领导和把关作用。

3.严格落实轮岗交流、任职回避制度，抓实年度考核工作，对干部监督制约及激励机制进行重塑，坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。

4.对近期干部选拔任用工作和岗位编制制定及执行情况进行全面自查，健全完善《机构编制管理办法》等制度机制7个，切实做到以事择人、按岗选人。

5.着力强基础、固基本，补短板、促发展，紧盯基层党组织换届、组织关系转接、班子配备等“四个同步”“五个基本”工作，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

6.严格落实发展党员“5个阶段25个步骤”要求，深入开展严把发展党员质量关专项整治，加强发展党员工作培训，强化督促检查力度。

（四）关于落实巡视、审计等监督方面的整改进展情况

1.紧盯上轮巡视反馈问题整改，扛实主体责任，推动问题整改销项5个，5个“基本完成”工作确保年内取得阶段性成效。

2.集团纪委严格贯彻落实党中央关于巡视整改和成果运用的意见和省委贯彻措施，围绕任务强监督、围绕落实压责任、围绕效果促治理，加强巡视整改日常监督，为集团高质量发展提供坚强纪律保障。

3.以风险为导向、流程为载体、信息化为抓手，建立跨部门协同配合违规追责体系，开展专项审计，进一步加强合法性审核，确保重大决策流程、重要合同签订、重要制度制定等合法合规。

三、下步工作打算

集团党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央和省委关于巡视整改的部署要求，不断加强和巩固巡视整改成果运用，用新突破、新面貌、新成效推动集团各项事业取得更大进步。一是强化政治思想“领航”，在对标看齐、知行合一上下功夫。始终坚持以思想政治建设为引领，从政治上考量、在大局下行动，真正把“两个维护”转化为在党忧党、在党为党的切实行动，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚、对民航强省事业的赤诚。二是强化政治生态“护航”，在夯实“两个责任”上下功夫。始终保持惩治腐败高压态势，切实强化监督执纪问责，进一步健全完善党风廉政建设体制机制，持续加强对“一把手”和领导班子的监督，持之以恒纠“四风”、树新风。三是强化党建“促航”，在夯实党的基层组织体系建设和落实新时代党的组织路线上下功夫。加强基层组织体系、干部人才队伍建设，始终坚持以党的政治建设为统领，聚焦打造忠诚干净担当的干部队伍，抓实“四个同步”“五个基本”，不断严肃党内政治生活，做到常态、确保长效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—67097109/67097217；地址：云南省昆明市官渡区昆明长水国际机场南工作区办公楼B座；电子邮箱：hctxszg@163.com。

中共云南航空产业投资集团（机场集团）党委

2022年12月30日

来源：http://ynjjjc.gov.cn/html/2022/xunshixuncha_1230/116627.html